세계의 중앙 은행이 제로 금리를 계속할 가능성을 의심했던 사람들도 이번 주는 의심이 날아간 것이다. 차기 미국 연방 준비 이사회(FRB)의장으로 지명된 옐런 부의장이 상원 증언에서 FRB에는 고용 자극 때문에 "아직 할 일이 있다"며"현재의 경기 회복을 뒷받침할 금융 정책을 보다 정상적인 자세로 되돌리기 위한 가장 확실한 길이다"라고 표명한 것은 일련의 중앙 은행 간부가 이번 주 한 놀랄 만큼 명확한 완화에 대한 약속을 맺게 되었다.
아스센 유럽 중앙 은행(ECB)전무 이사와 ECB이사회 멤버의 노보 토니 오스트리아 중앙 은행 총재는 동시에, 지난주 ECB가 실시한 예상 밖의 금리 인하에 반대했다고 알려졌지만, 실제로는 금리 인하, 오히려 마이너스 금리와 금기로 하는 미국 국채 매입도 지지하는 듯한 태도를 보였다.
그리고 카니 잉글랜드 은행(영국 중앙 은행)총재는 영국의 조기 금리 인상은 논외로 자세를 종래 이상으로 강조했다. 영국 경제의 전망이 BOE의 종래 예상보다 크게 개선했음에도 불구하고.
그러나 과거 4년이나 반복해서 온 것처럼 제로 금리 정책이 1년 후에 실망을 자아내는 결과를 가져올 수 있다고 하면 어떨까. 과거 4년과 마찬가지로 모든 완화책에도 불구하고 세계 경제가 살아나지 않고 잠재 성장률을 밑도는 낮은 성장을 계속했다면.
운이 좋으면, 이러한 의문에 답할 필요는 없을 것이다. 그동안은 긴축 재정이 미국 유럽 대륙, 영국의 경기 회복에 강력한 맞바람을 불고 있었지만, 지금은 재정 재건 노력이 완화됐기 때문이다. 최고치를 경신하는 미국 기타 주식 시장이 보이는 것은 금융 면의 부양책이 내년 마침내 양호한 성장을 가져온다는 투자가의 신뢰감의 고조이며, 이 전망은 실제로 올바른 것 같다.
하지만 낙관론이 배신당하면 어떻게 될까. 미영이 내년, 최소한 3%의 성장률을 달성할 수 없거나, 유럽 대륙에서 1%미만의 성장과 심각한 실업이 이어졌다면.
그 경우, 리만·쇼크 이래의 금융 재정 정책의 실험은 실패했다고 판단할 수밖에 없어 그 판단은 제로 금리와 양적 완화(QE)보다 훨씬 획기적인 생각으로 길을 열것이다. 획기적인 생각에는 두 극단의 2종류가 있다.
내년 이맘때까지 성장과 실업 면에서 대폭적인 개선을 못 보면 우익 정치인, 이코노미스트의 대부분은 리먼 후의 자극 책은 효력이 없는 것 뿐만이 아니라 직접적인 부작용을 가져왔다고 주장할 것이다. 따라서 과거 5년간의 접근 방식 전체가 180도 전환한다. 정치가와 중앙 은행가는 실업과 경제 성장은 "관리"안 된다고 인정해야 한다. 정부는 재정 재건에 집중하고 금리 조작을 멈추고 시장의 힘에 맡겨야 하─ ─라는 식으로.
이러한 방향 전환의 이론적 근거 ─ ─ 예를 들면, 재정 긴축이 기업의 신뢰감이 향상시켜 금리 인상이 신용 배분을 개선시켜 비효율적인 좀비 기업을 추방하는 것 ─ ─이 어떻든, 주요국 정부가 현실적 성장이 실망을 자아낸 것에 대한 대책 강화가 아닌 후퇴로 응할 가능성은 없을 것이다. 이론적인 취향이 어떻게 있고, 어떤 정부도 저성장과 감당 못하는 실업율이라는 환경에서 재정 긴축이나 인상을 단행하는 것은 단순히 정치 리스크가 너무 큰 것이다.
현행의 부양책이 실패한 것에 대응하기 위해 계속 현실성이 높은 것은 소비자 수요에 직접 요청했고 더 대담한 새 조치의 실험이다. 그 명백한 방법은 금융 재정 정책을 결합시켜 금융 시장의 트리 클 다운(침투)효과에 의존하는 대신 소비자의 주머니에 직접 자금을 파고드는 새로운 통일적 자극 책이다. 트리 클 다운 정책 하에서는 중앙 은행이 국채 매입에 의한 자산 가격을 끌어올리기 위해 부유한 투자가는 더 풍부한 사태가 일어난다.
이 칼럼이 거듭 주장해 온 대로 FRB는 매월 850억달러를 채권 투자가에 송금하는 대신 3억 1500만명의 미국 국민 전원에게 매달 270달러의 수표를 직접 송부하고 있으면 계속 강력한 경기 자극을 실현할 수 있었을 것이다.
이런 종류의 "헬기 투하"는 금리가 제로까지 내려가도 실업이 전혀 개선하지 않는 경제에 대한 처방전으로서 밀턴 프리드먼이 제창한 것 버냉키 씨도 FRB의장 취임 전에 일본에 대해"헬리콥터 머니"을 적극 권장했다
.그저 몇달 동안 미국의 일반 가정에 그냥 자금을 뿌린 것만으로도 FRB가 기존의 국채 매입을 몇년째보다 소비 지출과 경제 활동에 자극 효과가 강했던 것이다. 즉 헬기 머니는 기존의 QE보다 FRB의 밸런스 시트 확대를 계속 억제하며 경기를 보다 신속히 회복시키고 있었을 것이다. 따라서 헬리콥터 머니는 사실 QE보다 신중한 형태의 금융 정책인, 잠재적인 인플레이션 압력은 어렸을 것이다.
그렇다면 왜 헬리콥터 머니는 미국에서도 또 경제 규모에 비추어 FRB이상에 많은 돈을 인쇄해 있는 영국이나 일본에서도 진지하게 검토되는 것이 없는 것일까?명백한 기득권을 가진 채권 투자가나 금융 정책의 도관 역할을 과연 이익을 내는 은행 외의 금융 시장 참가자를 제외하고 헬기 머니의 주된 장애가 된 것은 이데올로기 상의 숭배 대상, 즉 중앙 은행 독립성이다.
헬리콥터 머니는 경제상, 정부가 중앙 은행에 국채를 팔고 감세 재원을 처리하는 것과 같다. 금융 재정 정책이 융합되어 단일 조치되는 것은, 중앙 은행과 정치가의 울타리가 철거되는 것을 의미한다.
대부분의 중앙 은행가는 정치로부터의 독립성을 지키는 것에 열중하기 위해 재정 정책과 금융 정책의 통합을 둘러싼 일체의 논의는 지금 여전히 금기이다. 그러나 만일 현재의 금융 정책이 내년까지 충분한 경기 회복을 달성하면 금융·재정의 금기를 어기라고 강요하는 정치 압력은 압도적인 크기와 옮겨 중앙 은행 독립성은 명운이 끊기다. 중앙 은행이 어느 때보다 경제 성장에 강하게 위탁하는 것도, 역시 무리는 아니다.
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